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紧盯突出问题 防范化解重大安全风险 扎实开展钢铁企业煤气安全专项治理工作——《应急管理部办公厅关于开展钢铁企业煤气安全专项治理的通知》(应急厅函〔2019〕264号)解读

发布时间:2019-06-10 11:34浏览量:45

紧盯突出问题 防范化解重大安全风险 扎实开展钢铁企业煤气安全专项治理工作——《应急管理部办公厅关于开展钢铁企业煤气安全专项治理的通知》(应急厅函〔2019〕264号)解读

紧盯突出问题 防范化解重大安全风险 扎实开展钢铁企业煤气安全专项治理工作——《应急管理部办公厅关于开展钢铁企业煤气安全专项治理的通知》(应急厅函〔2019〕264号)解读

〕号)解读〕号,以下简称《通知》),应急管理部有关负责人就此项工作的有关情况回答了记者提问。

年,全国钢铁企业发生较大煤气事故起,造成人死亡。

这些事故暴露出部分钢铁企业安全生产主体责任不落实,安全设备设施缺失,施工区域煤气隔断措施不到位,维修作业安全确认、安全交底、安全监护流于形式,应急处置不当等问题。

年工作要点》部署,应急管理部定于年月至月在全国开展钢铁企业煤气安全专项治理。

个重点方面,全面排查治理项突出问题。 项突出问题。 号,以下简称号令)和《关于进一步加强冶金企业煤气安全技术管理有关规定》(安监总管四〔〕号,以下简称号文件),委托满足《工程设计资质标准》(建市〔〕号)、《建筑业企业资质标准》(建市〔〕号)等相关规定要求资质的单位进行;新型煤气设备或附属装置应进行安全条件论证,满足安全生产条件后方可选用。

号令第三十一条和《工业企业煤气安全规程》()相关要求,加强应急救援队伍和安全防护设施建设,并定期开展煤气事故应急演练,不断提升应急救援能力。 项突出问题。 (年版))第条和《工业企业干式煤气柜安全技术规范》()第条规定了不同容积煤气柜与大型建筑、仓库、通信和交通枢纽等重要设施的防火间距,钢铁企业应严格遵守。

柜顶防雷装置应符合《钢铁企业煤气储存和输配系统设计规范》()第条和《建筑物防雷设计规范》()相关规定要求。

第条和规定的爆炸性危险环境区域划分,采用符合《爆炸危险环境电力装置设计规范》()要求的防爆电气设施,并强化安装施工质量,防范煤气火灾、爆炸事故发生。 号令第三十二条、号文件第三条对此均有明确规定,钢铁企业应严格执行。 第条规定:煤气分配主管上支管引接处(热发生炉煤气管除外),应设置可靠的隔断装置。 同时,针对煤气管线进入车间(厂房),钢铁冶金企业设计防火标准》()第条规定:燃气管线应架空敷设,并应在车间入口设总管切断阀;《炼钢安全规程》第条规定:煤气进入车间前的管道,应装设可靠的隔断装置。 均是为了提高车间(厂房)内部煤气设施检修、维护安全保障水平。 型、型等)和排水器相关装置设置不合理、水封高度不足、给(加)水装置安全保障性差,造成水封和排水器击穿,而引发较大甚至重大煤气中毒事故屡有发生,教训十分深刻。

为有效防范此类事故,应急管理部年发布了《煤气排水器安全技术规程》()。 钢铁企业应严格执行该标准和相关规定,切实提升本单位煤气水封和排水器本质安全水平,同时加强日常维护、检修工作,确保安全运行。

项突出问题。

第至条规定,确保点火安全。

号)和相关要求,进入煤气设施内部作业,应实施危险作业审批,采取可靠的隔断(隔离)措施,将可能危及作业安全的设施设备、存在有毒有害物质的空间与作业地点隔开,并设专人监护,严格遵守“先通风、再检测、后作业”的原则;检测指标应包括氧浓度、一氧化碳浓度,以及其他可能存在的易燃易爆物质浓度、有毒有害气体浓度,检测指标应当符合相关国家标准或者行业标准要求。 号令第三十八条和第条规定,建立健全煤气抽堵盲板、动火作业等较大危险作业和检维修作业审批制度,明确作业方案、安全措施审批流程并严格实施,确保作业安全。

第条要求,规范实施。 年月至月,分为个阶段。

一是制定方案阶段(月上中旬)。 各级应急管理部门要在深入分析本地区钢铁企业煤气安全生产存在突出问题的基础上,结合本地实际制定有针对性的专项治理方案。 二是自查自改阶段(月下旬至月下旬)。 有关钢铁企业要按照此次专项治理的主要内容和《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准(版)》,认真开展自查自改。

三是督促检查阶段(月至月)。 地方各级应急管理部门要在有关钢铁企业自查自改的基础上,组织进行重点抽查。 四是验收总结阶段(月至月)。 各省级应急管理部门要组织对本省(区、市)钢铁企业煤气安全专项治理工作开展情况进行验收,检查企业是否认真按照《通知》要求开展了煤气安全专项治理,对排查的突出问题及时进行全面整改。

方面:一是强化组织实施。 各级应急管理部门要高度重视专项治理工作,切实落实属地监管责任。

各钢铁企业要切实落实安全生产主体责任,确保专项治理工作顺利开展。 二是加强宣传引导。 各级应急管理部门要充分运用电视、网络、微信等渠道,加大与专项治理行动有关的安全生产知识和典型违法违规案例等宣传、曝光力度,营造良好舆论氛围。 三是加大执法力度。 各级应急管理部门要强化执法检查,对钢铁企业煤气安全生产违法违规行为从严从重查处,形成有力震慑。

四是建立长效机制。 各级应急管理部门要督促指导辖区内钢铁企业将专项治理工作与开展较大危险因素辨识管控、提升防范事故能力行动,以及安全生产标准化建设等工作有机结合起来,逐步建立源头辨识、过程控制、持续改进、全员参与的安全风险管控长效机制。

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